उत्तर:
- दिसंबर 1953 में, भारत सरकार ने न्यायमूर्ति फ़ज़ल अली की अध्यक्षता में एक तीन सदस्यीय राज्य पुनर्गठन आयोग का गठन किया, जिसके अन्य दो सदस्य के. एम. पणिक्कर और एच. एन. कुंज़रू थे। आयोग की नियुक्ति भाषाई आंदोलनों की बढ़ती मांग की पृष्ठभूमि में की गई थी, विशेष रूप से पोट्टी श्रीरामुलु के निधन के बाद 1953 में आंध्र राज्य के निर्माण के बाद। इसका उद्देश्य प्रत्येक घटक इकाई के साथ-साथ समग्र राष्ट्र के कल्याण को ध्यान में रखते हुए भारतीय संघ के राज्यों के पुनर्गठन का निष्पक्ष और तटस्थ रूप से परीक्षण करना था।
आयोग की सिफारिशें
- एकता और सुरक्षाः आयोग का मानना था कि देश की एकता और सुरक्षा को बनाए रखना और उसे मजबूत करना पुनर्गठन की किसी भी योजना में पहली प्राथमिकता होनी चाहिए।
- भाषाई और सांस्कृतिक समरूपताः इसने इस बात को स्वीकार किया कि राज्यों को, जहाँ तक संभव हो, एक ही भाषा बोलने वाले और एक समान संस्कृति वाले लोगों को एक साथ लाना चाहिए।
- वित्तीय, आर्थिक और प्रशासनिक विचारः संसाधनों और प्रशासनिक दक्षता के संदर्भ में किसी राज्य की व्यवहार्यता को भी ध्यान में रखा जाना था।
- योजना और कल्याणः राष्ट्रीय योजनाओं का सफल संचालन और प्रत्येक राज्य के लोगों के साथ-साथ पूरे राष्ट्र के कल्याण को बढ़ावा देना एक मार्गदर्शक कारक बनाया गया।
- 'एक भाषा, एक राज्य' के सिद्धांत को खारिज करनाः भाषा को एक आधार के रूप में मोटे तौर पर स्वीकार करते हुए, आयोग ने 'एक भाषा, एक राज्य' के विचार को स्पष्ट रूप से खारिज कर दिया और माना कि जहाँ भी राष्ट्रीय एकता और भाषाई दावों में टकराव हो, वहाँ राष्ट्रीय एकता को ही प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
- चार-स्तरीय वर्गीकरण की समाप्तिः इसने राज्यों के तत्कालीन भाग A, B, C, D वर्गीकरण को समाप्त करने की सिफारिश की, जिसका कोई तर्कसंगत आधार नहीं था।
- द्वि-स्तरीय वर्गीकरणः इसके स्थान पर, इसने 'राज्य' और 'केंद्र शासित प्रदेश' के रूप में एक सरल द्वि-स्तरीय वर्गीकरण का सुझाव दिया।
- इकाइयों की संख्याः इसने मूल रूप से 16 राज्यों और 3 केंद्र प्रशासित क्षेत्रों का प्रस्ताव रखा था, जिसमें छोटी भाग C और D इकाइयों को पड़ोसी राज्यों में मिलाने का सुझाव दिया गया था।
- बॉम्बे और पंजाब को द्विभाषी रखा गया: इसने सिफारिश की कि बॉम्बे और पंजाब फिलहाल संयुक्त द्विभाषी राज्य के रूप में बने रहें, क्योंकि उस चरण में उनका विभाजन प्रशासनिक रूप से कठिन माना गया था।
भारत के राजनीतिक मानचित्र को कैसे पुनर्गठित किया
- राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956: सरकार ने कुछ संशोधनों के साथ सिफारिशों को स्वीकार कर लिया, और संसद ने 7वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1956 के साथ 'राज्य पुनर्गठन अधिनियम' पारित किया।
- 14 राज्यों और 6 केंद्र शासित प्रदेशों का निर्माण: 1 नवंबर 1956 से पुरानी भाग A, B, C, D संरचना को बदल दिया गया, जिससे भारत में 14 राज्य और 6 केंद्र शासित प्रदेश अस्तित्व में आए।
- भाषाई सिद्धांत को वैधताः इस प्रक्रिया ने आंतरिक सीमाओं के लिए भाषा को एक स्वीकार्य (हालांकि निरपेक्ष नहीं) आधार के रूप में संस्थागत रूप दिया, जिसने भविष्य के लिए एक मिसाल कायम की।
- आगे के पुनर्गठन की वजह बनी: बॉम्बे और पंजाब में अनसुलझी द्विभाषी व्यवस्था के कारण नए आंदोलन शुरू हुए, जिसके परिणामस्वरूप 1960 में महाराष्ट्र और गुजरात तथा 1966 में पंजाब और हरियाणा का निर्माण हुआ।
- बाद में राज्यों का गठनः इन्हीं अंतर्निहित सिद्धांतों ने बाद के पुनर्गठन का भी मार्गदर्शन किया, जिसमें पूर्वोत्तर राज्यों का निर्माण, 2000 में छत्तीसगढ़, उत्तराखंड और झारखंड का गठन, तथा 2014 में तेलंगाना का गठन शामिल है।
- संघीय संतुलनः भाषाई पहचान को राष्ट्रीय एकता के साथ संतुलित करके, आयोग के ढांचे ने एक मजबूत संघीय संरचना के भीतर भारत की विविधता को समायोजित करने में मदद की- यह एक ऐसा संतुलन है जो 1956 से मोटे तौर पर बना हुआ है।
निष्कर्षः
♦ इस प्रकार, राज्य पुनर्गठन आयोग ने भारत को आंतरिक सीमाओं के पुनर्गठन का पहला तर्कसंगत और व्यवस्थित आधार प्रदान किया। इसका 1956 का ढांचा भारत की वर्तमान राज्य संरचना की रीढ़ बना हुआ है, भले ही मानचित्र में इसके द्वारा निर्धारित सिद्धांतों के अनुसार विकास जारी रहा है।